越南大变格：63个省市大合并
越南政府宣布，将重新调整越南行政单位划分，将现有的63个省级行政单位，合并成34个，包括28个省和6个中央直辖市。
越共中央总书记苏林表示，这将是一次真正“动其筋骨”的行政改革，省市数量将减半，许多经济、金融和工业资源或都将因此再分配，为了越南未来的发展，这是一场势在必行的改革。
01 行政区域改革调整内容一览
在4月12日闭幕的越共十三届中央委员会第十一次全体会议里，越南中央委员会通过了关于地方政府改革的主张。
根据越南国会早期公布的行政区域合并草案，实施调整的包括胡志明市、海防市、岘港市和芹苴市等四个直辖市，以及48个省，其他这11个省级单位不会调整：河内市、顺化市、莱州省、奠边省、山罗省、谅山省、高平省、广宁省、清化省、义安省和河静省。
原有的县级行政单位将被撤销，以后只保留省级和乡级两个层级的地方行政管理模式。
越南现有乡级行政区1万多个，计划将进一步合并，整体数量减少60-70%，重组后保留约5000个。
越南国会将在2025年5月，开会修订相关法律，预计新行政区划将于2025年7月1日生效。
02 胡志明市的未来——“特大型城市”
根据规划，胡志明市将合并两个相邻的省份——平阳省和巴地头顿省，政治行政中心依然位于现在的胡志明市。
图源：znews.vn
越南当地媒体分析，此次兼并计划可作为一个里程碑，自此以后，越南东南地区（包括胡志明市）经济发展的行政组织和规模将发生重大转变，政府将集中打造经济实力突出的“特大城市”。
根据越南统计局数据，与2015年相比，胡志明市2024年的经济规模可以说是翻了一倍，10年的时间，实现了高达94%的增长率。
但是，胡志明市在经济最辉煌的时候，可以为越南贡献25%以上的国内生产总值（GDP）；2025年第一季度，胡志明市经济贡献率只达到16%，许多人怀疑，这个越南“经济龙头”角色正在逐渐动摇。在第一季度，胡志明市人均地区生产总值（GRDP）仅排名第5，仅次于巴地-头顿省、广宁省、平阳省和北宁省。
2024年经济数据显示，胡志明市依然高度依赖贸易和服务业，这一类目的经济收入比例高达65.5%。平阳省越发成为越南工业发展重地，在2024年的经济贡献率相比去年实现了7.78%的增长，仅次于胡志明市和河内市；巴第-头顿省2024年的GRDP，相比2023年增长了11.72%，在越南全国排名第6。
胡志明市、平阳省和巴地-头顿省皆位列越南全国经济规模最大的6个地区，这3个地区合并后，将占该国GDP总值的近24%。
在工业领域：
2024年底，胡志明市拥有约17个工业园区和2个出口加工区，总面积超过5千公顷；平阳省拥有29个工业园区，总面积约为1.26万公顷，巴地头顿省拥有13个正在运营的工业园区，占地超过7千公顷。一般来说，合并后的胡志明市，将拥有61个工业园区和出口加工区，总面积为2.48万公顷。
在海港和进出口领域：
巴地 – 头顿省，拥有盖梅 – 氏布（Cái Mép – Thị Vải）港口系统，运输能力约为每年1080 万标准箱，是越南南部唯一可以接收直接前往欧洲和北美的大吨位船舶的深水港群。胡志明市还计划将芹椰(Can Gio)提升为超级港口，预计运输能力将达到每年1690万标准箱，每年货物清关数量将提升到3270万标准箱，将成为亚洲吞吐量领先的超级港口之一。
在吸引外资方面：
截至2024年，胡志明市吸引外资总额累计近590亿美元，还计划建设东南亚地区领先的国家级金融中心，同步修建的T3航站楼项目、胡志明市城市铁路项目等，也在提升当地基建完善程度，吸引更多投资者布局。
平阳省在吸引外国投资方面也上升至越南第二位，截至2024年，该地区累计吸引外商直接投资总额近430亿美元，主要集中在高科技、物流、工业生产、城市发展和基础设施等领域。
巴地头顿省也正在成为一个吸引大型项目的地方，该地区正规划成为可再生能源中心和海上风电、石化、液化石油气、生物工业等战略产业供应链中的重要一环。
位于巴地头顿的喜力啤酒厂 图源：Heineken
在人口和土地面积方面：
在合并计划中，新的胡志明市面积，预计将超过6.77万平方公里，是目前面积的3倍多。新城区的总人口估计约为1350万人，比胡志明市现有人口增加了近1.4 倍，将占越南人口的13%以上。
未来，胡志明市或许有望稳坐越南经济火车头位置，在区域中发挥重要战略作用，有利于当地节约资源分配，促进长期的可持续发展。
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