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越南專家:越南百年鐵路系統,要如何振興和現代化?

下午1:30 越南投資札記 瀏覽 567

 

或許很少有人知道,越南的鐵路,有著上百年的歷史。

 

始建于1881年,作為東南亞最早的鐵路系統之一,越南的鐵路曾經在客運和貨運上發揮著重要作用。但是到了現在2021年,全球多個國家的鐵路技術已經進入高鐵時代,越南大部分的鐵路還沿用著百年前的窄軌鐵路——“米軌”,部分鐵路還處於最高只能達到90公里/每小時的行車速度中。

 

people walking on street during daytime

穿梭在河內市區的米軌 圖片來源:unsplash

 

最近幾年,越南當局也意識到,越南南北狹長走向的國土,不能單純依靠公路來進行客運和貨運,越南鐵路系統的升級革新,也是時候提上日程了。

 

今天,我們就來和大家一起深入瞭解一下,越南相關領域的專家,對越南鐵路系統升級提出了哪些建議?越南目前又出臺了哪些規劃,要達到一個什麼樣的目標?

 

01 “大膽做決策,積極調資源”——前越南交通部副部長

 

縱觀越南鐵路系統,幾乎所有的碼頭都沒有直接連接的鐵路,而各城市群之間的鐵路連接也較為有限,整體現象都表明,越南的鐵路系統還停留在19世紀而非現在21世紀。

 

前越南交通部副部長呂玉奎教授 圖片來源:zing

 

根據前越南交通部副部長,呂玉奎(Lã Ngọc Khuê)教授的看法,越南當局一直都忽視了鐵路系統的建設,近幾十年來,鐵路投資占越南交通基建預算總支出不到3%,經費連日常的維護和修復都支持不了,使得曾經是越南運輸主力的鐵路,現在占市場運輸份額1%都不到。

 

呂玉奎教授進一步提到,第二點值得關注的,就是越南不斷新增的高速公路項目,也在對越南鐵路系統產生消極影響。

 

越南基建的傳統思維是,當某一區域需要提高運輸能力時,所有人想的都是新建或擴建一條高速公路。很明顯的例子是,互相平行的越南1A國道和南北鐵路 (Đường sắt Bắc Nam),自從上世紀90年代以來,1A國道前前後後已經擴建了3次,甚至利用世界銀行撥款,擴建成4車道高速公路;對比之下,旁邊的南北鐵路毫無變化。

 

南北鐵路 (Đường sắt Bắc Nam) 圖片來源:vtv.vn

 

而河內-海防(Hà Nội-Hải Phòng)這一路線也是如此,隨著5號國道經過3次擴建,變成現在6車道的高速公路,大規模吸收了曾經繁華的河內-海防鐵路運輸量。

 

而且呂玉奎教授也痛心地指出,如果一個大規模鐵路項目正在實施中,當局卻遭遇財政難題,那麼這個鐵路項目一定會是第一個被取消或停工的。

 

所以,越南鐵路若想復興升級,呂玉奎教授表示必須進行大膽決策,集中調動一切可運用的資源,才能讓越南鐵路走向現代化。

 

02 “提高客運貨運兩用鐵路的可實踐性”——越南規劃發展研究所所長

 

越南規劃發展所所長鄧輝東(Đặng Huy Đông)先生談到,越南鐵路發展方案的制定,必須要考慮到乘客的決策、投資回報率、運營和維護成本、企業參與度和財政資源調動能力等多個要素。

 

越南規劃發展所所長鄧輝東先生 圖片來源:vneconomy.vn

 

尤其是越南現在鐵路發展規劃的決定性因素,應該是從需求側考慮,而不是從供給側考慮。

 

從乘客的標準來看,越南當地人們自然更喜歡時間、成本、安全性和舒適性皆備的出行方式。尤其是越南現在超過80%的人口,仍然處於中等收入及以下水準,對於票價分外敏感。

 

從貨運消費群體的角度看,如果鐵路和公路的運輸速度是一致的,但是裝卸成本、中轉成本等都高於公路運輸,那麼貨主完全沒有理由會選擇鐵路貨運,越南鐵路自然又損失一處主要收入來源。

 

越南南北鐵路沿線月臺 圖片來源:vtv.vn

 

鄧輝東先生還提到,要選擇哪種技術,如何以客運貨運兩用的鐵路系統,起到拉動國內經濟的作用,也是一個大難題。

 

在2021-2030的規劃方案中,越南將優先發展1435毫米的標準軌距雙線電氣化鐵路,客運和貨運鐵路都優先考慮建設高鐵,客運平均速度以150公里/每小時為標準,貨運以100公里/每小時為標準,延展更多路線到海邊的港口,對接國際貨運需求。

 

當然,越南也希望通過修建鐵路,來創造更多就業崗位、拉動國內投資需求,而且鐵路系統的新建和維護,必定會產生大量鋼鐵、石料、水泥等原材料需求,這也有利於拉動越南本國相關產業的發展。

 

03 “轉化投資思維,以拉動社會經濟發展為目的”——越南鐵路總公司主席

 

根據越南鐵路總公司主席武英明(Vũ Anh Minh)先生對當地媒體的發言,越南目前多數鐵路投資於50~140年前不等,設施陳舊老化是普遍現象,而且由於各地鐵路工程土地被侵佔現象頻出,越南鐵路總公司不得不經常與各級政府協調這些問題。

 

越南鐵路總公司主席武英明先生 圖片來源:vneconomy.vn

 

目前,越南可以說是沒有任何一條現有鐵路,是達到現代化的標準技術水準。設施陳舊,穿越越南複雜地形時,難免事故頻發,這些都是越南鐵路系統現在面臨的問題。

 

對此,越南鐵路總公司提出的對策是,以現有技術和資金,建立一個既保證運輸能力,又滿足人們出行需求的現代化鐵路系統的可能性不大,所以需要轉變思路,將投資鐵路,視為投資沿線社會經濟發展。

 

04 越南鐵路系統的過去,現在與未來

 

越南全國擁有的鐵路網路長約3143公里,其中鐵路幹線2632公里,大部分為法國殖民時期留下的“米軌”,目前貨運鐵路時速為50-60公里/每小時,客運在80-90公里/每小時,對比其他國家客運達到150-200公里/每小時,甚至時速超過500公里的磁懸浮列車,相比之下,越南鐵路系統確實差距有點大。

 

越南鐵路貨運 圖片來源:luatvietnam.vn

 

除開技術水準外,越南的鐵路網路沒有很好連接到機場、海港,湄公河三角洲與越南中部地區也沒有完善的鐵路路線。

 

根據越南交通部資料,截至2020年底,城際公路客運占越南總客運量94%,鐵路客運占比不足0.5%;公路貨運總運輸量65%以上,鐵路貨運僅占0.6%。

 

越南科學技術協會(VUSTA)主席潘春勇(Phan Xuân Dũng)先生認為,越南鐵路系統當前最大的問題是,現在有投資有開發,但是沒有投資開發的標準,為什麼要做這些規劃?如何做到這些規劃?都是當局需要搞清楚的問題。

 

越南科學技術協會(VUSTA)主席潘春勇先生 圖片來源:vneconomy.vn

 

在2021-2030年鐵路網規劃草案中,越南鐵路總公司提出的目標是到2030年,鐵路貨運達到1180萬噸,市場份額約為0.3%,客運4.6億人次,占1.08%的市場份額。

 

為此,2021-2030年越南鐵路網新規劃全長4746.4公里的16條線路,其中現有7條鐵路,全長2378.4公里,計畫籌備投資的9條新鐵路,全長2368公里;這一階段資金總需求為288億美元,其中,高鐵建設的資金需求為243億美元,普通鐵路的資金需求為45億美元。

 

關於高鐵的投資計畫,我們在往期推文中也有過詳細介紹:

 

《計畫投資243億美元,越南將在10年內新建2條高鐵》

 

《45分鐘從胡志明市到湄公三角芹苴市,這條新高鐵你還沒聽過嗎?》

 

而在規劃草案提出新建的9條鐵路線中,將優先投資建設長665公里的南北高速鐵路,其中將優先建設河內—榮市(295 公里)、芽莊—胡志明市(370 公里)2段高鐵。

 

其餘新建鐵路線中,長129公里的安源—普萊—下龍—蓋鄰(Yen Vien-Pha Lai-Ha Long-Cai Lan)鐵路線資金需求為2.6億美元;

 

長約78公里的瀝縣-亭武(Lach Huyen- Dinh Vu),安源-普萊-蓋鄰(Yen Vien- Pha Lai- Cai Lan)的兩段鐵路資金需求為20.9億美元;

 

長約84公里的邊和—頭頓(Bien Hoa-Vung Tau)鐵路資金需求為4.3億美元;

 

長約38公里的首添—隆城(Thu Thiem-Long Thanh)輕軌線投資資金需求為2.9億美元;

 

長約174公里的胡志明市-芹苴鐵路資金需求為532.5萬美元;

 

長約128公里的易安—祿寧(Di An-Luc Ninh)資金需求為432.9萬美元。

 

而這次規劃,能否讓越南鐵路打個漂亮的翻身仗,成功走向現代化?歡迎和我們一起持續關注。

 

 

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