越南新增廣寧北寧兩座直轄市，胡志明市佈局大型自貿區

越南的城市發展正步入一個非常務實的新階段。如果能把新加坡成熟的港口金融網路，加上曼谷龐大的製造業基礎結合在一起，會產生怎樣的經濟活力？最近，官方同意將廣寧和北寧設立為直轄市，而胡志明市也緊接著拿出了規劃近4200公頃自由貿易區的方案。這一連串動作不僅是為了重新劃分行政區域，更是越南在全球供應鏈重組的環境下，為了縮小與深圳、新加坡等知名城市差距而邁出的踏實一步。

 

胡志明市中心，圖源 ：https://znews.vn/

 

廣寧與北寧：即將成為新的直轄市

 

越南的城市矩陣即將迎來兩位新成員。目前，越共中央已經同意將廣寧和北寧設立為直轄市。這兩座城市在工業製造和帶動周邊經濟方面一直表現不錯，已經具備了成為直轄市的實際條件。成為直轄市後，它們將能調配更多的資源，進而帶動整個北部重點經濟區的協同發展。

 

具體來看，廣寧省去年的經濟增長率接近12%，人均GDP也定下了超過11800美元的發展目標。未來，廣寧希望建設一個結合自然生態、海洋邊界和文化遺產的現代城市。廣寧正在改變以往分散的發展方式，轉而加強內部和外部的交通連接，比如加大對高速鐵路、機場和智慧城市建設的投入。

 

另一方面，北寧省在與北江合併後，自然面積達到約4700平方公里，人口規模超過360萬人。北寧把目光投向了高科技領域，目前正集中精力發展半導體、微晶片製造和人工智慧，希望能在全球電子供應鏈中佔據一個核心位置。

 

廣寧省一角。圖片來源：https://baoquangninh.vn/

 

胡志明市的新規劃：近4200公頃的自由貿易區

 

在北部城市穩步發展的同時，南部的胡志明市也在對未來的城市空間進行重新規劃。為了向國際先進城市看齊，胡志明市決定在蓋梅下（Cái Mép Hạ）地區設立一個面積近4200公頃的自由貿易區。這個區域距離胡志明市中心大約50公里，離隆城國際機場大約25公里，地理位置非常方便。

 

根據詳細的規劃，這個廣闊的自貿區被細緻地劃分成了三個主要功能區和八個相互連接的區塊。這裡面的空間安排非常豐富：包括了超過300公頃的現有集裝箱港區，以及未來還會繼續擴建的蓋梅下集裝箱港和下游港區。為了方便貨物運輸，這裡還專門規劃了鐵路線車站（占地約30公頃）和超過310公頃的內河港口區。

 

除此之外，物流中心是占地面積最大的一塊，超過了900公頃；而工業、城市生活和相關的服務區也占到了850公頃左右。胡志明市為這片區域制定了明確的時間表：在2026年到2030年之間，重點是把基礎設施建好，清理好場地，同時出臺各種實用的優惠政策，吸引國內外的戰略投資者進駐；而到了2035年，目標是把這裡建成一個具備亞洲規模的國際貨物轉運中心。

 

胡志明市也將與蓋梅下（Cái Mép Hạ）海港區相連的自由貿易區確定為當地新的成長動力。圖源：https://znews.vn/

 

胡志明市的優勢：結合港口與製造業

 

想要和國際知名城市競爭，胡志明市有哪些實際的優勢呢？和周邊的城市相比，它的特點很明顯。新加坡雖然海港和金融服務很強，但工業用地比較少；曼谷雖然製造業發達，市區附近卻缺少大型深水港。而胡志明市剛好同時具備了這兩個優勢。

 

目前，胡志明市不僅擁有全國最大的金融中心和商業中心，還具備深水海港系統。特別是蓋梅-市威（Cái Mép – Thị Vải）港口群，它是東南亞少數幾個能停靠20萬噸級大型集裝箱船的深水港。這意味著，這裡的大型貨輪不需要經過新加坡或香港轉運，就可以直接開往歐洲和北美。現在很多跨國公司都在亞洲尋找新的製造和物流中心，胡志明市這種既能生產又能直接發貨的特點，對吸引外資來說是一個很大的加分項。

 

新福坊的蓋梅-市威港口群（Cái Mép – Thị Vải）。圖源：https://znews.vn/

 

面對挑戰：高物流成本背後的發展空間

 

當然，想要真正趕上深圳和新加坡，胡志明市還需要解決一些實際困難。資料顯示，目前越南的整體物流成本大約占GDP的16%到17%，這個數字比發達國家（通常在8%到10%左右）要高出不少。

 

這說明，在物流配送、貨物分流以及相關的金融服務上，胡志明市還沒有完全發展起來。過去幾年，因為行政區域的劃分，各個港口、物流園區和工業區往往各自發展，沒有很好地配合起來，這就容易造成資源的浪費和效率的降低。

 

看看外部環境，競爭是非常激烈的。新加坡每年能處理超過3900萬個標準集裝箱，是全球最大的貨運轉運中心之一。馬來西亞的巴生港和泰國的林查班港也在不斷擴大規模。同時，像上海、深圳等城市，在科技、金融和管理上都有很強的支援。

 

面對這樣的競爭，如果胡志明市僅僅停留在傳統的港口運輸和簡單的生產環節，就很難保持長久的優勢。但從投資的角度來看，目前較高的物流成本，也說明這個行業還有很大的優化空間。如果能減少管理上的限制，引入數位化的供應鏈管理系統，越南的現代物流業完全有機會迎來一次實質性的增長。

 

胡志明市具備全部四大戰略要素：既是金融與商業樞紐，也是全國最大的工業與製造業中心。圖源：https://znews.vn/

面向未來的長期規劃：更靈活的管理機制

 

要把這些潛力變成實際的成果，胡志明市需要轉變發展思路，把海洋從城市的周邊區域看作未來發展的主要方向。專家建議，不能僅僅滿足于做一個傳統的運輸中轉站，而是要努力建立一個包含商業金融、海事保險和資料服務的完整供應鏈中心。

 

為了實現這個長期目標，調整管理機制是必不可少的。胡志明市需要爭取更多的自主決定權，比如被允許保留更高比例的財政預算、發行市政債券，甚至建立專門的海洋發展投資基金，以此來吸引更多的社會資金。

 

同時，在芹椰（Cần Giờ）等沿海地區，可以大力發展國際會議旅遊和夜間經濟，提供更多高附加值的服務。只有建立起“海港、機場、自貿區”三方協同的區域管理模式，胡志明市才能真正在東南亞的經濟網路中站穩腳跟，為未來的長期發展打下好的基礎。

 

 

 

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